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关于开展干部作风问题排查整改工作的通知
发布时间:2018-08-24    来源:渭南市国有资产监督管理委员会

渭国资党发〔2018〕25号

中共渭南市国资委委员会关于开展干部作风问题排查整改工作的通知

各监管企业,机关各科室、下属各单位:

按照省市干部作风问题排查整改工作部署推进会议精神和市纪委、市委组织部《关于在全市开展干部作风问题排查整改工作的通知》(渭组通〔2018〕98号)要求,为了切实解决国资系统各级干部作风方面存在的突出问题,国资委党委决定从8月中旬到9月中旬,在国资系统全面部署开展干部作风问题排查整改工作。现就有关事项通知如下。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以锲而不舍驰而不息加强作风建设为目标,深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神,围绕解决干部队伍中存在违反政治纪律、“四个意识”不强、慢作为不作为乱作为、庸懒散慢虚以及“四风”隐形变异等重点问题,认真开展干部作风问题大排查,坚持问题导向,紧盯作风纪律,加强监督执纪问责,通过自查整改、监督检查、明察暗访、“三项机制”运用、严肃查处、典型案例通报、教育培训等方式,切实解决国资系统各级干部作风方面存在的突出问题,有效发挥各级党组织服务企业发展的战斗堡垒作用,不断增强党员干部干事创业的思想自觉和行动自觉,为追赶超越、加快企业改革发展提供坚强保障。

二、排查整改内容

按照省市安排要求,结合渭南国企发展、国资监管工作实际,重点排查各监管企业、国资委机关、所属各事业单位干部队伍政治纪律、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题,主要包括以下四个方面:

(一)遵守政治纪律方面问题。重点排查是否存在深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题;是否存在贯彻落实中央以及省委、市委市政府、国资委党委决策部署方面搞“上有政策、下有对策”,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通;在执行中央和省委、市委市政府、国资委党委要求方面是否存在阳奉阴违或者表态多调门高,行动少落实差,只做表面文章没有实际行动和措施等问题。党组织是否存在缺乏责任意识,对职责范围内的事情不抓不管,党建工作安排虚浮、主体责任落实不力、组织生活制度执行不严、人才工作束之高阁、三项机制成果运用不够等行为;看党员干部是否存在理想信念动摇,缺乏事业心、责任心、使命感。

(二)慢作为不作为乱作为问题。重点排查在研究企业党建工作、投资经营管理、制定国资监管制度等方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及企业利益,不按规定召开党委会、董事会、监事会,随意决策、拍脑袋决策,简单粗暴“一刀切”问题;在推动“三大攻坚战”、秦岭生态环保问题整改、国企深化改革等方面是否存在缺乏担当勇气,遇到矛盾不敢碰硬,不敢坚持原则,导致工作长期没有实质性进展;是否存在服务水平与企业要求不相适应,工作效率与目标任务不相适应,自身能力与追赶超越不相适应,工作业绩与薪酬待遇不相适应等问题;是否存在工作畏难不愿担当,能力不足不敢担当,认识偏差不想担当问题。

在涉及国有企业重要决策、项目建设、资金争取、融资投资、引入民资、提质增效等方面的监督检查和推动落实中,是否存在口号喊得响,只挂帅、不出征行为;是否存在不敢担当、对市委市政府和国资委党委安排部署执行不力、变相规避、久拖不决等问题;面对急难险重任务,特别是群体性、突发性事件时是否存在不敢不愿及时处置,只往上报不表态,致使小事拖大、大事拖成大祸;是否存在滥用权力,违法违规开展经营,或者违反廉洁自律要求,在材料物资采购、项目招投标、设计变更、资金管理等方面,利用职权谋取私利问题。

(三)庸、懒、散、慢、虚问题。重点排查工作态度是否与干部身份相适应,存在工作作风不实,工作状态不佳,工作效率低下,是否出工不出力,上班不见人影,工作浑浑噩噩、消极怠工、被动应付、拖拖拉拉、牢骚满腹、只提要求不干事等行为。是否存在不搞统计、不做调查,编造材料、捏算数据,汇报材料华而不实、空洞乏味,没有事实案例支撑和佐证资料;是否存在群众观念淡薄,服务意识缺乏,服务水平低下,讲客观多主观少,讲别人多自己少;是否存在对扶贫工作认识不高,对包联贫困户冷暖视而不见、漠不关心,入户走访蜻蜓点水、沉不下身、算不清群众收入等问题。

是否存在会议迟到、中途缺席、会议期间不专心会议事项、上面开大会下面开“小会”窃窃私语、玩手机发短信等做与会议无关的事情等问题;是否存在不遵守工作纪律,不接听或不及时回复工作电话(信息、微信)、无故不参加单位集体活动;工作日午间饮酒,工作推诿扯皮、敷衍塞责,工作时间串门脱岗、外出吃饭办私事、打牌下棋、玩游戏、上网炒股、聊天购物、看影视作品等与工作无关的活动等问题;是否存在执行请假报告制度不严格,经常迟到早退或擅离岗位等问题。

(四)“四风”隐形变异问题。重点排查是否存在“虚多实少、阳奉阴违”“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责”、以文件会议落实工作、走秀式调研等形式主义、官僚主义隐形变异问题;是否存在违规发放津补贴、公车私用、大操大办、借机敛财或搞封建迷信等违反办理婚丧喜庆事宜有关规定的行为;是否存在公款相互宴请,把公款吃喝转移到企业食堂、农家乐、私房菜等隐蔽场所,以“一桌餐”“老板家宴”等名义接受吃请、大额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题。

三、方法步骤

作风排查整改工作坚持边查边改,确保不走过场、取得实效,从2018年8月中旬开始,到9月中旬,分为自查整改、监督检查两部分。

(一)自查整改(8月28日前)

1.认真制定自查工作方案。各企业要分析梳理干部作风方面存在的突出问题,有针对性地研究制定干部作风排查整改工作方案,建立整改清单,提出时限要求,明确工作标准,确保排查整改任务明确,措施管用有效。国资委机关各科室、下属事业单位根据四个方面自查问题,填写《国资委机关科室(单位)作风问题排查整改自查情况统计表》(附件1);国资委机关县处级领导干部填写《国资委机关领导干部个人作风问题排查整改自查情况统计表》(附件2);国资委机关干部填写《国资委机关干部个人作风问题排查整改自查情况统计表》(附件3);统计表按规定填写后于8月23日下午17:00前送委党建科汇总。

2.扎实进行自查整改。①根据制定的工作方案,对照四方面问题,开展对照检查。②通过召开座谈会、谈心谈话、问卷调查、信访举报等多种方式,全面排查问题,列出清单,建立整改工作台帐。③扎实开展整改,实行销号管理,完成一项销号一项。④结合作风排查情况,对发现的普遍性问题,适时举办作风整顿专题教育,有效推动整改工作见实效。

国资委机关各科室、下属事业单位及机关干部要根据自查清单,积极主动整改,填写《国资委机关科室(单位)作风问题排查整改自查问题销号单》(附件4);国资委机关县处级领导干部填写《国资委机关领导干部个人作风问题排查整改自查问题销号单》(附件5);国资委机关干部填写《国资委机关干部个人作风问题排查整改自查问题销号单》(附件6);《销号单》按规定填写后于8月25日下午17:00前送委党建科汇总。

3.全面广泛宣传。充分利用电视、广播、报刊、网站等新闻媒体进行全面宣传,把排查整改的目的、要求、措施、典型案例和成效向全社会公布,大力营造严厉整治干部作风的與论氛围,倒逼干部队伍作风取得实质好转。同时,向社会公布举报方式,主动接受广大干部群众的监督。

4.强化执纪问责。国资委纪委、各企业党委和纪委要建立问题快速处理机制,对排查发现的问题进行从快从严处理。对发现的庸懒散慢虚和慢作为不作为乱作为的干部,要及时进行批评教育,要求限期改正;对排查中发现干部作风问题比较突出的企业和单位,要及时对主要负责人进行约谈;对经教育仍无明显改变的干部以及问题排查、整改落实不力的主要负责人,要按照干部管理权限给予组织处理或党纪政纪处分。

5.公开通报典型案例。建立典型问题或案例公开通报曝光机制,凡查实情节严重的庸懒散慢虚或慢作为不作为乱作为问题,要在本企业本单位进行公开通报。

6.上报自查报告。自查整改结束后,各企业、下属各事业单位要对自查情况进行认真分析总结,形成自查整改工作报告,并报送市国资委党委(委党建人事科)。涉及秦岭生态保护问题中干部不担当不作为问题整改以及“三项机制”运用情况要单独形成单项工作报告,除报送市国资委党委外,并报送市发改委(秦岭办)。

(二)监督检查(8月20日一9月12日)

为确保自查整改工作扎实有效开展,市国资委党委将成立督查组,对各企业、各单位干部作风及自查整改工作开展情况进行监督检查。

1.明察暗访。即日起,市国资委党委干部作风问题排查整改工作领导小组将对各监管企业、各单位干部作风问题进行明察暗访。第一轮明察暗访于8月28日前结束,第二轮明察暗访于9月12日前结束,之后每月至少开展一次。

2.重点督查。(8月23日-9月12日)。第一轮监督检查重点对各监管企业、各单位自查整改开展情况进行检查,于8月28日前结束;第二轮监督检查重点对前期检查反馈问题整改落实情况进行检查,于9月12日前结束。

监督检查工作方式:一是查阅有关资料。主要包括:①党委(党组织)会议学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,研究贯彻中省市委、国资委党委重要决策部署的会议记录;②党委(党组织)会议研究部署此次整改工作的会议记录;③党委(党组织)制定的排查整改工作方案、排查整改问题清单、整改任务台账;④组织本企业本单位干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、举办中央和省委、市委重要精神教育培训情况;⑤自查整改查摆出的典型问题单行材料;⑥对本次排查整改工作的宣传报道资料以及典型案例通报情况等。二是开展随机抽查。以不打招呼的形式,深入企业办公点、重点项目、服务窗口等进行暗访,查看工作态度、工作效率、工作作风,对各企业、各单位自查整改情况进行复核。三是走访群众。通过随机企业干部职工、办事群众、项目工地建设者等服务对象,拉家常谈话等形式,听取群众对本企业本单位作风情况的真实反映和意见建议。四是及时反馈情况。监督检查工作结束后,市国资委党委作风办要坚持问题导向,及时向被检查单位党委(党组织)反馈督查中发现的问题,特别是对发现自查不到位、整改措施不力、效果不明显的,要求限期进行再整改。

四、工作要求

(一)加强组织领导。干部作风问题排查整改工作由市国资委党委干部作风问题排查整改工作领导小组办公室牵头负责。各企业、各单位也要成立工作机构,明确责任要求,各企业、各单位的主要负责同志是第一责任人,要切实加强领导,切实把干部作风问题排查整改工作作为一项重要政治任务,有序地做好安排部署、统一思想认识、认真查摆问题、深入整改等各环节具体工作,确保排查整改工作科学有序开展。各企业可根据市国资委机关制订的《统计表》《销号单》结合各自实际制订相应的《问题清单统计表》《销号单》等。

(二)解决实际问题。抓住领导机关、领导干部这个关键,以上层带下层、以主要领导带班子成员、以干部带党员,充分发挥领导干部在发扬优良作风、抵制不正之风中的表率作用,影响、带动和促进广大干部作风的转变。围绕国有企业深化改革、调整结构、转型升级、提高发展质量和效益这一主线做好服务和保障。要引导干部把心思用在企业发展上,把劲头使在各项工作中,把价值体现在业绩上,围绕破解企业发展难题、缓解要素制约、增强发展动力、提高经济效益去解决实际问题。

(三)及时上报有关情况。各企业、各单位务必于8月25日前将自查整改工作方案、自查情况统计表、自查整改开展情况报告、问题销号单、问题案例单行材料等报送市国资委党委(委党建人事科)。9月10日前,各企业、各单位要根据监督检查组反馈问题情况,认真开展整改工作,并将整改落实情况报告报送市国资委党委(委党建人事科)。在本次排查整改期间,凡出现的重要情况一律要第一时间报告市国资委党委(委党建人事科)。

(四)严肃工作纪律。各级党组织以及党员干部,要严格遵守党的政治纪律和组织纪律,扎实完成好排查整改工作。要坚持高标准严要求,突出问题导向,坚持用事实说话、用案例说话,注重整改实效,防止过关思想,严禁弄虚作假。要严格遵守中央“八项规定”精神和省委、市委有关规定,工作期间遵守各项纪律规定。对排查不实、整改不力、责任落实不到位、违反有关规定的企业、单位和个人,一律严肃问责。

(五)建立长效机制。各企业、各单位要在自查整改的基础上,总结提炼好的做法,结合贯彻落实习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”重要批示精神以及省委、市委关于落实对冯新柱案“以案促改”等要求,针对监督检查、明察暗访发现的典型问题,完善健全干部队伍作风建设有关制度规定,坚持常抓不懈,切实把干部队伍作风建设与持续加强“四风”整治紧密结合,持续推动干部队伍作风发生根本性转变。

中共渭南市国资委委员会

2018年8月21日